川普政府已宣布其将废除拜登政府制定的“AI扩散规则”。正如美国商务部工业与安全局（BIS）昨日在一份声明中确认的：

　　“拜登时代的AI规则过于复杂、过于官僚，将阻碍美国创新。我们将用一项更简洁的规则取而代之，以释放美国的创新能力，确保美国在AI领域的主导地位。”

　　该规则标志着美国出口管制权力的前所未有扩张，其合法性也受到质疑。根据2018年《出口管制改革法案》（ECRA），总统有权限制具有民用和军用双重用途技术的出口，这项权力此前被用于限制先进半导体对中国的出口，并获得了两党广泛支持。

　　但“扩散规则”走得更远——几乎要求所有高端GPU的全球销售（即使是销往可信盟友）都必须申请出口许可证或满足极为狭窄的豁免条件。这导致全球数据中心和AI基础设施行业大面积受阻，合法、无敏感性的技术贸易被人为冻结。

　　该规则规定了详细的“芯片数量”和“可运行算力”的配额上限，限制外国实体可获取与使用的AI硬件能力。这完全背离了自由市场资源分配原则，实质上让美国政府成为了全球AI产业的“中央计划者”。

　　，这损害了信任，也可能促使盟友转向使用非美技术方案。这种等级化的制度安排，对美盟友关系构成了不必要的伤害。

　　。考虑到其覆盖范围之广、具有追溯效力、并强加全球合规负担，此类出台方式在程序与实践层面都存在严重缺陷。

　　。而“AI扩散规则”与此目标背道而驰——它让美国科技公司陷入繁复监管，

　　正如副总统J.D.万斯在巴黎AI 行动峰会上的演讲所强调的那样：美国应成为全球盟友与战略伙伴首选的技术标准制定者与合作对象。如果我们让合作门槛太高，就等于把他们推向中国。

　　中国早已通过“一带一路”倡议下的“数字丝绸之路”布局全球。如果我们不提供有吸引力的替代方案，全球市场就会被中国占据。

　　确实，我们必须严厉防止先进半导体被非法转运到中国。但这不应妨碍对守法国家的合法销售，只要他们满足合理的安全条件。

　　目前，美国芯片仍然优于中国，但这一领先地位正在缩小。如果我们的企业被过度监管束缚、外国客户买不到我们的技术，我们就可能把全球市场和影响力拱手让给中国竞争对手。

　　我们现在还有机会在全球广泛部署“美国技术栈”，趁我们仍然领先，必须抓住这次机会。

　　David Sacks上述“确保全球使用美国技术”的思想，白宫科学与技术政策办公室主任克拉齐奥斯本周一在米尔肯研究所2025年全球会议上也曾经作出过明确阐述：

　　主持人问：拜登时期美国的盟友和合作伙伴一定程度上也受到出口管制的约束，川普政府对怎么在出口管制问题上和盟友合作是什么看法呢？

　　我们必须明智地实施“简单而严格”的出口管制，并向行业及所有希望获取这些技术的伙伴和盟友明确规则。

　　上届政府面临的最大挑战之一是过度关注出口管制，使得我们的合作伙伴和盟友获取美国技术变得非常困难，这是个大问题。

　　美国拥有世界上最先进的技术。我们希望朋友和盟友使用这些技术，采用在美国建立的人工智能标准，使用美国的芯片和模型。中国已经明确表示，如果他们能够生产出足够数量的半导体，他们肯定会将华为的半导体及其人工智能模型向全世界分享。

　　美国要更明智，这也是本届政府要做的事，确保美国的合作伙伴和盟友使用美国优秀的技术，毕竟大家都想用这些技术。这就是为什么我认为我们有巨大的机会。

　　拜登在芯片和模型权重方面误导性的‘人工智能扩散’规则会严重削弱美国科技公司向全球销售人工智能的能力。拜登的计划会把关键市场拱手让给中国。我们应该希望外国，尤其是我们的盟友，购买美国货。几个月来我一直强烈反对这项规则，事实上，我和排名靠前的（商务委员会）成员共同敦促拜登政府不要采用它。我非常高兴川普总统现在确认他计划撤销这项规则。

　　虽然我希望看到我们向前推进，就像（克鲁兹）主席说的，我们签署了一封信，表明我们需要对出口管制给予更广泛的支持。我想明确一点，出口管制不是一种贸易策略。它们不是美国总统在贸易谈判中才拿出来的次要问题。我们会迅速行动，因为我们要制定标准。

　　我认为这些标准应该鼓励美国制造的人工智能芯片和技术更广泛地传播，并且我们要求海外的合作伙伴遵守我们制定的规则。 这些规则包括防止中国规避限制措施。我们不能进入海外市场后却被告知不允许使用美国云服务的机构进入。我认为，这将是一种强有力的方式，使美国的人工智能芯片和美国的人工智能开放系统在全球占据主导地位。

　　我们欢迎工业与安全局宣布用一个更简单的版本取代该规则。新规则应针对人工智能模型和计算的转让采用基于风险的方法。尽管该规则认识到人工智能扩散对美国国家安全、外交政策和经济利益的影响，但它最终会削弱美国的领导力。其针对人工智能模型权重和计算的复杂出口许可制度会带来严重的合规和实际操作挑战，而拟议的国家分层制度会为中国打开大门。

　　该规则没有充分考虑到采用美国技术作为美国国家安全和外交政策关键组成部分的价值。我们预计新规则将采用基于风险的出口管制方法，重点关注‘瓶颈’技术，这也推进了克拉齐奥斯的愿景，即让美国成为‘全球首选合作伙伴和标准制定者，前提是我们支持并鼓励美国公司在全球推广美国技术体系’。

　　川普政府废除‘人工智能扩散’规则是一个明智之举。拟议的出口管制已经损害了美国科技公司的利益，并使许多美国盟友更接近中国。川普政府现在有更多时间制定新的方法，但需要迅速行动，因为中国正利用美国人工智能出口方面的不确定性来提升其在国外市场的国内芯片产业。理想情况下，川普政府应专注于对用于军事应用的先进人工智能技术实施有针对性的出口限制，并避免对人工智能的纯商业用途实施更广泛的限制。

　　我们需要出口。如果美国要在世界上发挥领导作用，就需要和世界建立联系。我始终认为，作为一个国家，世界上只有 4.5% 的人口生活在美国。美国的全球领导力依赖于以正确的方式服务世界的能力，特别是在技术领域，依赖于美国维持世界其他国家信任的能力。

　　这两位在美国科技政策顶层设计举足轻重的人物，都在强调“让全世界能使用美国技术”对美国赢得和中国的AI竞争十分关键。参议院在AI出口管制问题上发言权很大的委员会，主席和首席议员也都支持上述原则。AI扩散规则之所以从根本上被废除，就是因为违背这个原则，采取了全面限制的路径，有把客户推向中国公司的危险，且破坏 “美国人工智能堆栈” 占领全球市场。

　　这或许说明，经过长期的政策辩论，美国政府对今后如何实施AI出口管制的两个支柱原则已隐隐成型：1、鼓励和推进全世界优先使用美国的人工智能技术，尽量不对中国等外国对手以外的国家过度设限，同时利用美国技术推广美国标准；2、采取“基于风险的方法”，瞄准真正的安全威胁，聚焦真正的敏感技术、“瓶颈”技术，对中国采用更加简单和严格的限制，明确企业和其他国家应当遵守的规则。按上述原则，管制云服务应该也走不通，会限制全球使用美国云，便宜中国云。

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